各鎮人民政府、各街道辦事處、政府各部門、企事業單位：

《西夏區擴大有效投資工作方案》已經西夏區人民政府同意，現予以印發，請認真抓好貫徹落實。

????????????????????????????????????????銀川市西夏區人民政府辦公室

??????????????????????????????????????????????2023年10月25日

（此件公開發布）

西夏區擴大有效投資工作方案

為貫徹落實自治區第十三次黨代會、銀川市第十五次黨代會和區、市政府工作報告部署，持續擴大有效投資，確保完成全年目標任務。按照自治區及銀川市《擴大有效投資百日攻堅工作方案》和《項目“五比”活動實施方案》有關要求，開展“擴大有效投資”活動，結合西夏區實際，制定本工作方案。

一、主要目標

堅持大抓項目、抓大項目，扎實開展項目“五比”和項目建設提速行動，力促制造業投資、基礎設施投資、房地產投資持續回升，投資完成時序進度緩慢的重點部門補上欠賬，確保全年全口徑固定資產投資增長10％，總量140億元以上，力爭同比增長18％，總量150億元以上，其中本級同比增長10％，總量達到50億元以上。

（一）實現項目進度提速。在施工有效期內，西夏區兩批次基本建設項目開工率達到100％，時序進度達到85％以上，全年達到95％以上；列入自治區一季度集中開工重大項目投資時序進度達到90％以上，全年達到100％；列入銀川市第一批基本建設項目投資時序進度達到85％以上，全年達到100％；中央預算內資金和自治區預算內統籌投資項目三季度末開工率達到100％，年度計劃投資完成率達到95％以上。

（二）實現項目儲備扎實。全力推動自治區黨政代表團赴廣東福建、蘇浙滬考察學習、第三屆中國（寧夏）國際葡萄酒文旅博覽會等活動簽約項目落地，提高簽約合同項目實際到位資金率。爭取年內重大節會項目落地率達到50％，落地項目開工率達到70％，力爭全年招商引資實際資金85億元以上。持續推動各部門項目動態儲備投資規模高于投資增長目標25％，2024年上半年計劃實施項目年度計劃投資達到80億元以上，切實形成“五個一批”梯度結構。

二、重點任務

（一）持續推動項目建設提速。全面實行項目建設“周調度”“旬督查”“月通報”“季評促”工作機制，清單化推進項目時序進度，在確保安全和質量的前提下搶時間、搶工期、搶進度，全面擴大有效投資。加快63個在建項目建設進度，緊盯30個進展緩慢項目和17個未開工項目，加快問題協調解決，力爭實現全部開工建設，投資時序進度處于全市平均水平。推進中央預算內投資項目、自治區預算內統籌投資項目、地方政府債券項目建設，加快資金支付進度，力爭開工率達到100％，到年末達到投資計劃批復的績效目標。依法依規做好統計入庫工作，確保應統盡統、顆粒歸倉。（責任單位：中關村雙創辦、發展和改革局、教育局、科學技術和工業信息化局、民政局、財政局、自然資源局、住房城鄉建設和交通局、農業農村和水務局、商務和經濟技術合作局、文化旅游體育廣電局、衛生健康局、統計局、國控公司、潤夏公司，各鎮街按職責分工負責）

（二）持續奮力謀劃來年項目。持續開展2024年基本建設項目謀劃儲備，發改局負責再組織2期以上項目謀劃培訓會，制定印發《2024年中央預算內和自治區統籌資金項目謀劃指南（第二批）》，促進項目謀劃儲備量質齊升。各行業主管單位負責重點圍繞產業轉型升級、結構調整、生態環保、新型城鎮化改造、社會民生補短板、應急消防安全等領域，謀劃一批產業類項目和基礎設施類項目，做實做細項目前期論證、規劃選址等前期工作，積極爭取政策、資金、項目方面的支持，爭取更多項目列入國家和自治區規劃盤子，有序推進儲備項目落地實施。完善項目儲備長效機制，形成謀劃入庫、前期推進、開工建設、竣工投產、儲備展望“五個一批”梯度結構，2024年計劃實施項目年度計劃投資達到80億元以上。（責任單位：中關村雙創辦、發展和改革局、教育局、科學技術和工業信息化局、民政局、自然資源局、住房城鄉建設和交通局、農業農村和水務局、商務和經濟技術合作局、文化旅游體育廣電局、衛生健康局、國控公司、潤夏公司、生態環境分局，各鎮街按職責分工負責）

（三）持續加強項目要素保障。針對未開工項目，審批服務管理局負責加快辦理項目審批備案等手續，發改局、自然資源局、生態環境局、住建交通局、農水局負責協助辦理用地、規劃許可、環評、能評、施工許可等審批手續，力爭在有效施工期內應開盡開。落實投貸聯動試點合作機制，財政局負責將民間投資項目、重大項目信息共享至銀行金融機構，引導銀行加大融資信貸支持力度。加快推進中央預算內和自治區預算內統籌投資項目建設和資金支付進度，年內資金支付率達到50％以上。（責任單位：發展和改革局、財政局、自然資源局、住房城鄉建設和交通局、農業農村和水務局、審批服務管理局、生態環境分局按職責分工負責）

（四）持續推進招引項目落地。緊盯自治區黨政代表團赴蘇浙滬等地考察簽約項目，落實重點項目要素保障服務機制，推動銀川大宗固廢產業園、阿凡達信創產業園、寧夏芯聯成軟件等招引項目盡快開工建設，盡早形成投資實物量。商務經合局負責緊盯簽約未落地項目和洽談意向性項目，落實代辦、幫辦、督辦、專班服務等工作機制，全力推動協議項目轉化為合同項目、落地項目。各部門負責搶抓第六屆中阿博覽會重大機遇，立足西夏區資源稟賦和產業發展需求，力爭在新能源、新材料、新食品、數字經濟、特色農業等領域簽訂一批大項目、好項目。在施工有效期內，重大節會項目落地率達到50％，落地項目開工率達到70％，力爭全年招商引資實際資金85億元以上。（責任單位：中關村雙創辦、商務和經濟技術合作局、教育局、科學技術和工業信息化局、民政局、財政局、自然資源局、住房城鄉建設和交通局、農業農村和水務局、文化旅游體育廣電局、衛生健康局、國控公司、潤夏公司，各鎮街按職責分工負責）

（五）持續加強包抓督導力度。加大縣級領導包抓項目建設力度，每月至少一次到項目現場調研，及時研究解決制約項目建設的難點、堵點，推動項目建設。發改局負責對列入區市重點項目和本級兩批次基本建設項目投資完成等情況分別進行周調度和月報表，更新項目進展情況，持續落實項目“周調度”“旬督查”機制，持續跟進項目建設進度。兩辦督查室負責，落實項目“月通報”“季評促”機制，每月至少兩次深入項目現場，開展實地督導檢查，對項目進度情況按月通報。完善“紅黃綠”三色公示，在施工有效期內對投資完成率低于65％的項目責任單位掛牌督辦。充分發揮督查問責推動作用，警示督促項目責任單位加快項目建設。（責任單位：區委督查室、政府督查室、中關村雙創辦、發展和改革局、教育局、科學技術和工業信息化局、民政局、財政局、自然資源局、住房城鄉建設和交通局、農業農村和水務局、商務和經濟技術合作局、文化旅游體育廣電局、衛生健康局、統計局、國控公司、潤夏公司，各鎮街按職責分工負責）

（六）持續嚴控施工質量安全。住房城鄉建設和交通局負責開展西夏區建筑施工安全提升行動，通過建筑施工安全專項培訓，壓實項目建設相關單位安全生產主體責任，堅決防范和遏制建筑施工領域重特大事故發生。項目建設單位要牢固樹立安全發展理念，嚴格要求、嚴格標準、嚴格制度，在確保施工安全的同時，加快施工進度。應急管理局、自然資源局、綜合執法局、住建交通局、農水局、教育局、衛健局等行業主管部門和項目單位要常態化開展作業現場安全生產監督巡察，排查風險隱患，從源頭上防范化解安全風險。（責任單位：中關村雙創辦、住房城鄉建設和交通局、應急管理局、農業農村和水務局、教育局、衛生健康局、科學技術和工業信息化局、消防大隊、各鎮街按職責分工負責）

三、工作要求

（一）加強組織領導。成立西夏區擴大有效投資、工作專班，政府分管副區長任組長，發展和改革局主要負責同志任副組長，銀川中關村雙創辦、各鎮街及政府各項目責任部門主要負責同志為成員，加強對擴大有效投資工作的集中統一領導。領導小組辦公室設在發展和改革局，負責日常組織協調工作。

（二）壓實工作責任。各部門要高度重視，充分認識開展“擴大有效投資”活動的重要意義，強化責任意識，認真落實“擴大有效投資”工作方案，采取切實可行措施，列出任務清單、建立工作臺賬，明確工作標準、進度安排，逐項細化量化、逐項推進落實，確保各項工作扎實開展。要壓實工作責任，抓實抓細、抓早抓常，全力擴大有效投資進度，完成年度目標任務。每兩周將擴大有效投資工作開展情況報發展和改革局，由發展和改革局匯總形成專報后報區委、政府。

（三）強化資金統籌。按照“資金跟著項目走”原則，全力做好“四爭”工作，加大跑廳進局力度，力爭更多項目資金擠入自治區、銀川市計劃盤子，充分發揮政府投資“四兩撥千斤”作用，撬動更多社會投資，引導優化項目資源配置。加快資金撥付和使用，優先支持項目建設進度快、產生經濟效益和社會效益好的項目。

（四）強化績效考核?！皵U大有效投資”活動推進情況納入全年擴大有效投資考核，綜合考量投資增速、資金爭取、項目推進、投產達效等方面。建立“展示臺”“監督臺”“曝光臺”，對各部門固定資產投資完成情況進行公示。對在擴大有效投資活動中成績顯著的部門，給予通報表揚。將擴大有效投資考核與全年效能目標管理考核掛鉤，鼓勵先進鞭策后進，樹立鮮明結果導向。

一圖讀懂《西夏區擴大有效投資工作方案》