一、政策背景
????1．編制目的：該預案旨在建立健全突發公共衛生事件的快速反應機制，有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件，指導和規范西夏區各類突發公共衛生事件的應急處置工作，以最大限度地減少其對公眾健康造成的危害，并保障公眾的健康和生命安全。
????2．編制依據：該預案的編制主要依據包括《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國職業病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》《病原微生物實驗室生物安全管理條例》以及《寧夏回族自治區突發事件總體應急預案》和《銀川市突發公共衛生事件應急預案》。
????3．適用范圍：該預案適用于突然發生在西夏區范圍內的、可能對公眾身心健康造成嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒，以及因自然災害、事故災難或突發社會安全等事件引起的嚴重影響公眾身心健康的公共衛生事件的應急處置工作。
????4．突發公共衛生事件的分級：根據突發公共衛生事件的性質、危害程度和涉及范圍，將其劃分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四個級別。對于每一級別的事件，都有相應的定義和應對措施。
????二、政策應對
????1．應對措施：對于每一級別的突發公共衛生事件，該預案都提供了相應的應對措施。包括但不限于疫情監測和報告、應急響應和救援、醫療救治和隔離、消毒和防護等措施。同時，還強調了加強宣傳教育和心理疏導工作的重要性。
????2．對于特別重大和重大突發公共衛生事件，需要由西夏區人民政府成立突發公共衛生事件應急指揮部，負責領導、組織、協調和指揮應急處置工作。各成員單位根據職責分工，做好相應的應急處置和行動保障工作。
????3．政策還強調了預防為主、統一領導、依法規范、依靠科學和加強合作的原則。這些原則是應對突發公共衛生事件的關鍵。通過提高全社會防范意識，落實各項防范措施，以及各級政府和衛生健康行政部門的職責分工和協作，實現及時發現、報告和處理突發公共衛生事件的目標。
????4．當現場應急處置工作完成后，傷病人員將轉為院內救治，而應急隊伍將按照自治區、市、縣級的順序依次撤離現場。當突發公共衛生事件隱患或相關危險因素消除后，或最后一例傳染病病例發生后經過最長潛伏期無新的病例出現時，西夏區人民政府或其組織指揮機構將宣布響應終止，并通知相關方面解除應急措施，進入過渡時期，逐步恢復生產生活秩序。
????5．政策還強調了堅持屬地管理原則，由西夏區人民政府組織相關部門進行人員傷亡情況評估和事件善后處理工作。西夏區人民政府或人力資源社會保障和衛生健康行政部門將按照國家、自治區有關規定對參加突發公共衛生事件應急處置做出突出貢獻的集體和個人進行表彰和獎勵。對在突發公共衛生事件的預防、報告、調查、控制和處置過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為的當事人，將依據有關法律法規追究其責任。
????6．突發公共衛生事件應急處置應遵循“預防為主，平戰結合”的原則，西夏區人民政府和衛生健康行政部門應加強突發公共衛生事件的組織建設，組織開展突發公共衛生事件的監測和預警工作，并建立健全統一的突發公共衛生事件預防控制體系，以保證應急處置工作的順利開展。
????7．西夏區人民政府組織有關部門利用各種媒體形式，如廣播、影視、報刊、互聯網、手冊等，向公眾普及突發公共衛生事件的應急知識，宣傳衛生科普知識，指導公眾以科學的行為和方式對待突發公共衛生事件。這樣做的目的是提高公眾的應急意識和能力，避免恐慌和不必要的浪費。其次，有關社會團體在普及衛生應急知識和衛生科普知識方面也發揮了重要作用。這些團體可以利用自身的組織和專業優勢，協助政府進行宣傳教育，提高公眾的認識和應對能力。
????此外，本預案需要定期進行評審，根據突發公共衛生事件的形勢變化和實施中發現的問題及時進行更新、修訂和補充。這體現了預案的靈活性和適應性，能夠隨著形勢的變化而做出相應的調整。
????最后，西夏區有關部門根據需要和本預案的規定，制訂本部門職責范圍內的具體工作預案，報西夏區人民政府備案。各鎮（街道）也需根據《突發公共衛生事件應急條例》的規定，參照本預案，組織制定突發公共衛生事件應急預案。這些具體的預案和措施，旨在確保在突發公共衛生事件發生時，各部門能夠迅速、有效地協同應對。本預案自印發之日起實施，之前印發的預案同時廢止，按照本預案執行。

原文鏈接：銀川市西夏區人民政府辦公室關于印發《西夏區突發公共事件醫療衛生救援應急預案（2017年修訂）》的通知