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首頁>政府信息公開>部門信息公開目錄>西夏區財政局>法定主動公開內容>政策解讀

解讀方式 文字方式 生成日期 2024-01-02
來源 銀川市西夏區財政局 解讀單位 銀川市西夏區財政局

文字解讀《西夏區非法集資突發事件應急預案》

發布日期:

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1.問:西夏區非法集資突發事件應急預案作用是什么?

答:有效預防和處置非法集資突發事件,最大限度地減少非法集資突發事件的發生,有效控制和減少非法集資突發事件對社會的危害,保障西夏區金融安全與穩定。

2.問:非法集資突發事件的分級標準是什么?

答:按照非法集資突發事件的影響范圍和危害程度等情況,劃分為Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較大)、Ⅱ級(重大)、Ⅰ級(特大)四個等級。當非法集資突發事件等級指標有交叉、難以判定級別時,按照較高一級突發事件處置,防止風險擴散;當非法集資突發事件等級隨時間推移有所上升時,按照升級后的級別處置。

Ⅳ級(一般)非法集資突發事件:參與非法集資人數1000人以下,或非法集資涉案金額5000萬元以下的,有可能引發一般金融風險的非法集資突發事件。

Ⅲ級(較大)非法集資突發事件:參與非法集資人數達到1000人以上2000人以下,或非法集資涉案金額5000萬元以上1億元以下的,有可能引發較大金融風險的非法集資突發事件。

Ⅱ級(重大)非法集資突發事件:涉及2個以上地級市,或參與非法集資人數達到2000人以上5000人以下,或非法集資涉案金額1億元以上5億元以下的,有可能引發重大金融風險的非法集資突發事件。

Ⅰ級(特大)非法集資突發事件:案件跨省、自治區、直轄市,或參與非法集資人數達到5000人以上,或非法集資涉案金額5億元以上的,有可能引發特大金融風險的非法集資突發事件。

3.問:發生非法集資突發事件時,由誰開展牽頭處置工作?

答:發生一般級別非法集資突發事件,由西夏區防范和處置非法集資工作領導小組在西夏區應急委的指導下組織協調或直接負責指揮處置工作。

發生較大級別非法集資突發事件,或者非法集資突發事件有擴大趨勢或者情況復雜,超出西夏區防范和處置非法集資工作領導小組處置能力時,由西夏區應急委及時向銀川市政府報告,請求銀川市政府啟動市級預案或派出工作組,指導、協調處置工作。

發生重大或特大非法集資突發事件,由西夏區應急委及時向上級政府報告,請求自治區政府啟動區級預案或派出工作組,指導、協調處置工作。

4.問:發生非法集資突發事件時,有哪些工作組應及時開展處置工作?

答:一是監測預警工作組,組長單位為財政局(金融工作局),成員單位為應急管理局、宣傳部、網信辦、信訪局、審批服務管理局、公安分局、市場監管分局、法院、檢察院、各行業主(監)管部門及各鎮街等。主要職責是負責非法集資突發事件的監測、預警和非法集資突發事件風險評估;負責制作、發布非法集資突發事件預警信息;負責非法集資突發事件信息的收集、分析、評估和上報。

二是事件處置工作組,組長單位為公安分局,成員單位為市場監管分局、財政局(金融工作局),涉事件有關行業主管和監管部門,事發地鎮人民政府、街道辦事處。主要職責是根據監測預警信息對相關機構、企業進行信息核實、風險排查工作;由非法集資引發的群體性突發事件,由組內有關部門派出相應力量開展維穩、處置工作;涉及犯罪的,由公安部門牽頭進行偵查、處置。

三是事件調查工作組,組長單位為公安分局,成員單位為涉事件有關行業主管和監管部門,事發地鎮人民政府、街道辦事處等。主要職責是由公安分局牽頭負責,各成員單位配合工作,進行非法集資突發事件調查、相關證據材料固定、案件定性等工作,形成事件專報報西夏區防范和處置非法集資工作領導小組辦公室。

5.問:發生非法集資突發事件時,應及時聯系哪個部門?

答:西夏區防范和處置非法集資工作領導小組辦公室是西夏區防范和處置非法集資工作領導小組的日常工作機構,設在財政局(金融工作局)。辦公室主任由財政局(金融工作局)主要負責人兼任,副主任由西夏區金融與發展服務中心主任兼任。辦公室常設值班工作電話為0951-2077889。

西夏區防范和處置非法集資工作領導小組辦公室接到監測預警工作組的監測預警信息后,及時交由相關部門及鎮街進行排查核實;發生非法集資突發事件后,立即組織各成員單位開展會商分析,研判事件發展趨勢、影響程度和范圍;及時向西夏區委、政府和西夏區防范和處置非法集資工作領導小組報告情況,給出應急處置方案和啟動或終止應急響應建議;根據西夏區防范和處置非法集資工作領導小組的決定,協調組織各成員單位依據職責和任務分工開展應急處置;落實突發事件處置工作中綜合協調、信息報送和應急值守工作。

6.問:日常如何開展非法集資監測預警?

答:西夏區防范和處置非法集資工作領導小組辦公室及各成員單位對各類涉嫌非法集資活動信息進行收集整理,建立信息采集登記制度。重視單位或個人對涉嫌非法集資活動的舉報,向社會公開舉報電話、信箱等舉報方式和渠道,認真受理來信、來訪、來電,及時做好登記臺賬工作。在日常工作中注意對各類經濟活動信息的監測、分析,從中發現、識別和判斷涉嫌非法集資活動的信息和線索,整理成預警信息,報送有關部門。

為避免非法集資突發事件預警信息的發布給西夏區金融機構、其他企業造成負面影響,加深非法集資突發事件的危害程度。原則上非法集資突發事件預警信息只在成員單位內部之間流轉,在西夏區防范和處置非法集資工作領導小組下達信息發布指令前各成員單位及相關工作人員不得通過微博、微信、電話、短信等渠道將預警信息泄露。

7.?問:發生非法集資突發事件時,怎樣做好信息報告與發布?

答:事發地鎮人民政府、街道辦事處和行業主管部門、責任單位及應急工作機構接到事件報告后,要嚴格按照有關法律法規和相關規定,及時向西夏區防范和處置非法集資工作領導小組辦公室和西夏區委總值班室、西夏區政府總值班室報告信息。非法集資突發事件預警信息的上報應在24小時以內書面報送至西夏區防范和處置非法集資工作領導小組辦公室,同時抄送西夏區應急辦。西夏區防范和處置非法集資工作領導小組辦公室應在接到預警信息24小時內向銀川市、自治區金融突發事件應急指揮部辦公室書面報告。特別重大非法集資突發事件發生后,最先獲悉發生非法集資突發事件的單位應在12小時內向上一級人民政府、西夏區防范和處置非法集資工作領導小組辦公室書面報告。西夏區防范和處置非法集資工作領導小組辦公室獲悉非法集資突發事件信息的12小時內向銀川市、自治區金融突發事件應急指揮部辦公室書面報告。

對非法集資突發事件及處置工作的新進展、可能衍生的新情況,各個工作組要及時續報,處置結束后由西夏區防范和處置非法集資工作領導小組辦公室向西夏區委、政府終報。

信息報告內容主要包括:事件發生單位、企業概況,事件發生的時間、地點、簡要經過,涉案人數和金額,已采取的應急處置措施,目前事件處置進展情況,下一步擬采取的措施等需要說明的情況。

8.問:發生非法集資突發事件時,如何開展現場處置?

答:西夏區行政區域內因非法集資突發事件引發的群體性事件的現場處置,依據公安部門建議,采取下列必要的應對措施:

(1)相關部門派出力量進行維穩,疏導聚眾上訪群眾;

(2)實時動態監測,密切關注事態發展;

(3)及時向自治區、銀川市金融突發事件應急指揮部報告,必要時請求支持;

(4)其他必要的現場處置措施。

如果有其他狀況發生可以參照《西夏區群體性突發事件應急預案》采取相應現場處置措施。

9.問:非法集資突發事件由哪級部門決定終止應急響應?

答:應對特大、重大非法集資突發事件工作基本結束后,由自治區人民政府或自治區金融突發事件應急指揮部決定終止應急響應。

應對較大非法集資突發事件工作基本結束后,由銀川市金融突發事件應急指揮部辦公室會同銀川市政府應急辦(總值班室)提出建議,銀川市人民政府或金融突發事件應急指揮部決定終止應急響應。

應對一般非法集資突發事件工作基本結束后,根據實際情況由西夏區防范和處置非法集資工作領導小組辦公室向西夏區防范和處置非法集資工作領導小組提出建議,西夏區應急委、西夏區防范和處置非法集資工作領導小組決定終止應急響應。如有其他政策咨詢,您可聯系西夏區財政局(金融工作局),聯系電話:0951—8693752。

相關文件:

銀川市西夏區人民政府辦公室關于印發西夏區非法集資突發事件應急預案的通知

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